節(jié)能環(huán)保產業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術裝備、產品和服務等，產業(yè)鏈長，關聯(lián)度大，吸納能力強，對經濟增長的拉動明顯。據《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能服務業(yè)行業(yè)產值將由2010年的830億元增加到2015年的3000億元。此次發(fā)布的《2012中國節(jié)能減排發(fā)展報告》預計，未來3-5年，我國節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)的產值有望保持每年20%以上的增速。
　　
　　黨的十八大報告把生態(tài)文明作為單章提出，這說明，我國的經濟發(fā)展方式將更加努力地向綠色增長轉變。那么，我國綠色發(fā)展的基礎如何，生態(tài)文明如何推進，2012年以及今后將如何加快實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變？近日，由中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產協(xié)會和中國節(jié)能環(huán)保集團公司共同組織編寫的《2012中國節(jié)能減排發(fā)展報告》對這些問題做出了詳細解答。
　　
　　報告指出，推進節(jié)能減排面臨著復雜困難，但結構性因素是本質性因素。近些年來，產業(yè)結構、能源結構、行業(yè)結構、地區(qū)結構等結構性因素并未得到明顯改變，甚至有向不利趨勢發(fā)展的可能。
　　
　　專家指出，我國節(jié)能減排目前是以各級政府推進為主導的模式，在接下來的幾年里，要加快推動這種模式向市場力量推進的模式轉變。在抑制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，嚴禁污染產業(yè)轉入中西部地區(qū)的管控上，政府要更“有力”，同時通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環(huán)境，讓節(jié)能減排產業(yè)“有利”可圖，推動企業(yè)參與其中，促進行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　結構性因素是本質性因素
　　
　　報告指出，推進節(jié)能減排面臨著復雜困難，但結構性因素是本質性因素。近些年來，產業(yè)結構、能源結構、行業(yè)結構、地區(qū)結構等結構性因素并未得到明顯改變，甚至有向不利趨勢發(fā)展的可能。報告編委閆長樂認為，在三大產業(yè)結構無法短期改變的條件下，要通過淘汰落后產能、推進產業(yè)升級來促進工業(yè)內部結構的優(yōu)化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)；要努力加大新能源、可再生能源的規(guī)模，推動傳統(tǒng)能源清潔利用，包括發(fā)展安全的核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣等新清潔能源的開發(fā)等。
　　
　　王小康解釋說：“如果產業(yè)結構、能源生產及消費結構、行業(yè)產能結構等均得不到改善，那么節(jié)能減排也肯定無法得到實質性進展，經濟發(fā)展方式也無法得到實質性改變。而且,時間愈來愈緊迫。如果要實現(xiàn)2℃以內升溫的控制目標，中國CO2排放需要在2025年之前就達到峰值。因此，圍繞綠色增長這一目標,我們必須加快結構調整的步伐。”
　　
　　結構調整中，*的是產業(yè)結構調整。產業(yè)結構調整中，*的是新興產業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)的沖擊與替代。新興產業(yè)主要是指節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、生物產業(yè)、裝備制造產業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)。
　　
　　在未來3~5年左右的時間內，我國節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè)產值有望保持每年20%以上的平均增長速度。這是產業(yè)結構轉型的內在要求，按《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》預計，節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增速保持30%，行業(yè)產值將由2010的830億元達到2015年的3000億元。同時，根據相關規(guī)劃，到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值要占國內生產總值比重的8%左右，到2020年占國內生產總值比重達到15%。而據初步估算，2010年戰(zhàn)略性新興產業(yè)占GDP的比重約為４%。因此，如果實現(xiàn)上述目標，相關產業(yè)產值的增加速度大致需維持在15%~20%之間。而據統(tǒng)計，2010年，全國環(huán)保產業(yè)收入即達到了1.1萬億元；2011年，污水處理行業(yè)、廢棄資源回收利用行業(yè)、環(huán)保設備制造行業(yè)的收入均實現(xiàn)了30%以上的增長速度。
　　
　　避免污染由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移
　　
　　“2012年宏觀經濟下滑明顯，減排壓力也必然會小很多。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，今年高耗能產業(yè)也大幅減產，煤炭等能源產品消耗減少，所以能完成節(jié)能減排目標并不具備代表性。同時，西部的節(jié)能減排目標在經濟下滑的背景下卻沒有得到明顯改善。國家發(fā)改委公布的2012年1~10月節(jié)能目標完成情況晴雨表顯示，西部云南、青海、新疆等3個地區(qū)預警等級為一級，節(jié)能形勢十分嚴峻。另外，廣西、貴州、甘肅等3個地區(qū)預警等級為二級，“節(jié)能形勢比較嚴峻。”
　　
　　“寧夏、甘肅、新疆等3個西部省份，是永遠亮著紅燈的地區(qū)。”環(huán)保組織綠色和平氣候與能源項目主任李碩在接受記者采訪時表示，盡管國家已給予上述西部省份相對寬松的節(jié)能減排目標，但是由于西部經濟迅猛增長，產業(yè)轉移是大勢所趨，煤炭消費以及工業(yè)用電也居高不下，所以這些“榜上有名”的西部省份仍很難控制其高速增長的能源胃口，環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴重，從而屢獲節(jié)能減排的“紅色警告”。
　　
　　明確節(jié)能減排促進經濟轉型的發(fā)力方向
　　
　　近日，國務院總理、節(jié)能減排工作領導小組組長*主持召開的國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議。
　　
　　會議明確了節(jié)能減排促進經濟轉型的發(fā)力方向：淘汰落后生產能力，重視發(fā)展公共交通，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，推廣使用經濟的生活節(jié)能產品，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，鼓勵發(fā)展第三產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè);實施節(jié)能減排重點工程，著力抓好節(jié)能重點工程、環(huán)境治理重點工程、循環(huán)經濟重點工程;落實稅收優(yōu)惠政策，推進資源稅費和環(huán)境稅改革。
　　
　?、佟⑼七M重點領域節(jié)能減排。工業(yè)節(jié)能要注重以*生產能力淘汰落后生產能力，逐步提高生產工藝，促進耐高溫節(jié)能涂料志盛快速發(fā)展。
　　
　?、?、進一步調整優(yōu)化產業(yè)結構。發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，鼓勵發(fā)展第三產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。
　　
　?、邸嵤┕?jié)能減排重點工程。
　　
　?、?、推廣使用*技術。建立節(jié)能減排技術遴選、評定及推廣機制，積極引進、消化、吸收*技術，加快技術的開發(fā)、示范和推廣應用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。特別是一些科技含量改，節(jié)能效果好的材料應大力推廣和使用。
　　
　　⑤、加強節(jié)能減排管理。完善節(jié)能評估審查制度，制定和執(zhí)行耗能設備國家標準，鼓勵企業(yè)建立節(jié)能計量、臺賬和統(tǒng)計制度。實施電力需求側管理、能效標識、政府節(jié)能采購等管理方式。
　　
　?、蕖⑼晟乒?jié)能減排長效機制。

（來源：中國環(huán)保設備展覽網）
文章鏈接：中國環(huán)保設備展覽網 http://www.hbzhan.com/news/detail/74804.html